То, что саморегулирование в строительстве выжило и работает – это хорошо. Но сегодня настал момент, когда оно просто обязано доказать свою полезность и эффективность.

В Москве состоялся XXI Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве. Впервые это случилось в такой экстраординарной ситуации, когда страна оказалась под прессом очень серьезных санкций. И разговор на этом представительном собрании не мог не крутиться вокруг этого события, которое самым непосредственным образом повлияет на всю строительную отрасль в ближайшие годы.

Все на поддержку строительства

Пленарное заседание началось с того, что приглашенные гости постарались охарактеризовать как общую ситуацию в отрасли, так и принимаемые со стороны властей меры по ее поддержке. Так, в своем выступлении министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин отметил, что 2021 год для строительной отрасли стал годом переформатирования процессов, запуска новых механизмов и формирования задела для дальнейшей работы. Было введено рекордное количество жилья – свыше 92 млн кв. м. Этот темп продолжился в I квартале текущего года, за 3 первых его месяца сдано на 40% жилой площади больше, чем за аналогичный период 2021 года.

Чтобы удержать отрасль от спада, Правительство РФ разрабатывает комплекс мер поддержки стройкомлекса.

Среди них увеличение размера авансовых платежей по госконтрактам до 90%. Разработан механизм изменения цен по ним для компенсации удорожания строительных ресурсов. Подготовлен акт, который позволит в ускоренном режиме менять проектную документацию в связи с заменой импортных материалов и технологий на доступные отечественные аналоги.

Среди того, что необходимо делать в срочном порядке, по мнению министра, это по-новому готовить специалистов для строительства. Сегодня в регионах нет службы заказчика, что отрицательно сказывается на всем строительном процессе. Это важно также и потому, что необходимо крайне быстро направлять финансовые и другие ресурсы на места. Только в этом случае строительство по-прежнему останется одним из основных драйверов развития всей экономики.

Свою лепту в развитие отрасли пытается внести и Государственная Дума. Председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов отметил, что законодательная деятельность в этой сфере направлена в первую очередь на облегчение ведения строительного процесса. В частности, это выражается в снижении административных барьеров и согласительных процедур на всем протяжении строительно-инвестиционного цикла, их количество уже сокращено с 1000 до 700.

Среди других, поддержанных депутатами мер, введение независимой оценки квалификации специалистов, введение института незавершенных объектов, установление общих правил на рынке ИЖС, создание Фонда развития территорий и многое другое. В первом чтении нынешнего созыва Госдумы принят законопроект, который значительно упрощает механизм строительства не только линейных, но и в целом важных для развития регионов инфраструктурных объектов.

Но, как замечает законодатель, это не означает, что все уже сделано с точки зрения развития законодательного поля поддержки отрасли. Работы еще много, есть много проблем, которые ждут своего решения. Так, например, количество людей, переселяемых из аварийного жилья, не только не снижается, но и сам аварийный фонд пока не сокращается.

Происходит рост цен на строительные материалы, некоторые их поставщики резко повышают свои наценки. Остановить этот процесс можно совместной работой с ФАС. Строители также должны усвоить ту истину, что точечное возведение объектов не имеет перспективы, нужно подходить к решениям по комплексному освоению территорий.

Важные меры поддержки приняты, отмечает Сергей Пахомов, теперь наступает пора систематической работы по их реализации. Но это не исключает рассмотрение новых предложений помощи строителям. И по-прежнему стоит задача сделать отрасль более эффективной и прозрачной.

СРО ищет свои пути

В нынешней ситуации институт саморегулирования в строительстве приобретает дополнительное значение. О том, как он развивается на нынешнем этапе, поведал делегатам и гостям съезда президент НОСТРОЙ Антон Глушков. В настоящий момент организация включает 240 СРО, в которых числится 97 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За 2021 год эти структуры пополнились 15 тысячами новых членов, при этом 12 тысяч были исключены или выбыли из их состава.

Компенсационный фонд (КФ) всех СРО составил 117 млрд рублей, при этом у 71 СРО деньги зависли в банках, у которых отобраны лицензии на ведение банковской деятельности. Кроме того, из средств КФ выдано 313 займов на общую сумму в 5,9 млрд рублей и уже возвращено 150 займов на 2,4 млрд рублей. По мнению Антона Глушкова, эти цифры показывают, что система кредитования строительных организаций из КФ работоспособна. Это может стать постоянной мерой поддержки стройкомпаний.

Другая важная работа связана с введением реестра специалистов. На сегодня в нем числится 240,4 тысяч человек, 33,1 заявителям отказано в регистрации.

Идет становление системы независимой оценки квалификации в строительстве, уже действуют 47 центров в 25 регионах. Это позволяет организовать экзамены для 150 тысяч специалистов по всей России.

Президент НОСТРОЙ также перечислил основные направления работы, на которых сосредоточена система саморегулирования в строительстве. Это устранение коллизий и пробелов в правовом поле; расширение взаимодействия СРО с контролирующими организациями; снижение финансовой нагрузки на строительный бизнес.

Голоса с мест

На прошедшем съезде в отличие от предыдущих, когда регионам почти не давали слова, прозвучали несколько выступлений с мест. Вряд ли можно сказать, что они позволили получить полную картину того, что происходит в стране, однако становится более ясно, какие процессы идут не только в Москве, но и в глубинке.

Председатель правления Ассоциации «Саморегулируемая организация «Самарская гильдия строителей» Любовь Аристова в своем выступлении отметила, что в стране растет строительство в секторе ИЖС. В 2021 ввод жилья здесь вырос на 10 млн кв. м., в то время как ввод МКД увеличился всего на 1 млн кв. м. Такой показатель в том числе связан с низким доступным уровнем проектного финансирования для строительных компаний в регионах. Что часто получается на практике? Коммерческие банки при выдаче кредитов берут все имущество заемщиков в залог. Это приводит к тому, что строители больше не могут брать заемные средства у других кредитных организаций, что ограничивает возможности застройщиков.

Смежный с этим вопрос – ставка кредитов в рамках проектного финансирования 15% для строительных компаний является очень высокой. Чтобы облегчить кредитное бремя, нужно поэтапное раскрытие эскроу счетов, а также исключить из расчетов избыточные банковские комиссии, которые больно бьют по застройщикам.

Как считает генеральный директор СРО Ассоциация «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, настало время разработать упрощенный порядок ввода МКД с определенным допуском недоделок по причине нехватки строительных материалов. Также необходимо ввести мораторий на строительство инфраструктурных объектов, если они уже есть поблизости.

О повышении роли и ответственности саморегулируемых организаций говорил в своем выступлении генеральный директор СРО Ассоциация «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. Многие СРО накопили солидный информационный ресурс, это открывает для них возможность разработки своих стандартов работы в части, связанной с выдачей и возвратом займов из КФ. СРО нужно наделить правом на самостоятельное создание таких правил.

Председатель Совета Регионального объединения работодателей «Союз «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» Батырбий Тутаришев считает, что назрел момент серьезно пересмотреть практику подготовки кадров для строительства. Нужно организовывать учебный процесс таким образом, чтобы он давал специалистов, в которых реально нуждается отрасль. Возможно, болонский процесс и подходит для многих специальностей, но не для стройки; она нуждается не в бакалаврах и магистрах, а в инженерах-строителях. Мы же после окончания вузов получаем неквалифицированных специалистов. Нужен возврат в этой сфере к классической системе их подготовки.

Безусловно, на съезде говорилось о многих насущных и необходимых вещах, но вот главного разговора о том, что будет со стройкомплексом в новых условиях, как выходить из складывающей ситуации, не прозвучало. Никакие меры поддержки со стороны государства полностью целиком ситуацию не исправят. Нужна новая модель и новая политика в области строительства. Но пока мы в целом остаемся жить в прежней парадигме.

Владимир Гурвич

Фото: ИА Строительство